河南日报客户端记者 逯彦萃 通讯员 蔡星星

　　习近平总书记指出，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。李克强总理在今年全国两会的政府工作报告中20余次提及风险，其中大多数与防范金融风险有关。金融稳则经济稳，如何做好金融风险防范化解工作，为我省经济高质量发展营造良好的金融环境，记者采访了全国人大代表，中国人民银行郑州中心支行党委书记、行长徐诺金。

　　记者：请您谈一谈防范化解金融风险的重要性？

　　徐诺金：金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。党中央、国务院始终高度重视防范和化解金融风险。党的十九大将防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。习近平总书记多次就防范化解金融风险发表重要讲话，指出防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务和永恒主题，是事关国家安全、发展安全、人民财产安全的大事要事，是实现高质量发展必须跨越的重大关口，要坚决打好打胜这场攻坚战。

　　作为金融行业，本身就是以信用为基础的风险管理行业，是人类生产生活发展到一定阶段唯一能联系过去、现在与未来的价值工具，具有风险点多面广，呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特点。防控金融风险必将是一项长期、艰巨的任务，是永恒主题，是金融业的生命，需要我们充分认识，积极加以应对。

　　我省对防范化解金融风险工作高度重视，省委书记王国生主持召开河南省金融工作座谈会，要求“银行和企业之间建立你中有我、我中有你的信赖关系，处理好防风险与担风险的关系，既坚决打好防范化解金融风险攻坚战，又要在支持民营企业健康发展上勇于担当作为”。省长陈润儿多次召开专题会研究部署风险排查、债务处置工作，分别从国企改革、地方债务、房地产风险防控、民企债务风险化解、非法金融活动的打击、互联网金融风险的整治等方面入手，对全省金融风险的防控进行了安排部署。在省委、省政府的正确领导下，人民银行郑州中心支行会同相关监管部门、各级地方政府、金融机构共同努力，总体上我省防范化解了重大风险，经济金融运行总体平稳，金融风险整体可控，整个金融发展呈现良好势头。

　　　记者：如何看待当前金融风险防范化解的形势及存在的问题？

　　徐诺金：对于当前的金融风险，我们既不能高估，也不能低估，更不能忽视。李克强总理在今年两会的政府工作报告中指出，2018年防范化解重大风险成效良好，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。2019年，我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，金融等领域风险隐患依然不少，要做好打硬仗的充分准备。

　　尽管近年来我省金融业取得长足发展，服务能力和服务水平大幅提升，金融风险防控取得了显著成绩，化解了相当部分显性和隐性债务和危机，但对金融风险形势及防控工作中存在的问题，我们仍不能低估。金融供给中的结构性缺陷，金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应高质量发展的要求，部分领域潜在风险隐患仍然突出，需要引起我们高度重视。结合河南情况，我认为要关注以下问题：金融资源总量与经济总量不匹配、金融资源利用效率有待提升、个别机构和部分地区的风险有所累积、金融生态环境有待改善。

　　记者：如何做好金融风险防范化解工作？

　　徐诺金：金融风险的成因是复杂的，既有周期性因素，也有结构性因素；既有体制机制性因素，也有外源输入性因素，但不管什么因素，时刻加以防控是最根本的一条。通过对这些年来金融风险产生发展的原因分析和防范化解实践，我认为有三点是值得高度重视的。第一，金融风险只有在深化经济体制改革和推动经济发展中才能得到有效防控。体制不改革，经济不发展，金融风险不仅不能得到有效防控，相反会越积越多、越积越大。第二，金融必须端正发展理念和服务方向，必须紧紧围绕实体经济，树立正确的业务经营导向，才能得到稳健发展。经济强，则金融强。金融与实体经济是共生共荣的命运共同体，金融要与实体经济同甘苦、共患难，银企联手，共渡难关，共享繁荣。第三，金融监管必须到位。要不断更新金融监管理念，强化金融监管问责，常抓常管、恒抓恒管。

　　从根本上来看，要更好防范化解金融风险，需要深入推进经济金融供给侧结构性改革。从过去实践的经验和现实情况来看，关键要坚持“三大原则”，处理好“三大关系”。一是要坚持走中国特色金融发展之路。习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习讲话中强调，金融的本质理应为实体经济服务。但在金融市场中，金融资本和金融企业天生具有逐利性，逐利性的商业金融“身居闹市、财富信用、规避风险”，造成重点领域和关键环节金融资源投入不足，也难以满足小微企业、弱势群体和特殊群体的金融需求。因此，在强化商业性金融的社会责任的基础上，进一步发展针对国家基础设施、基础产业和支柱产业的政策性金融，更要大力发展服务于小微企业、弱势群体和特殊群体的普惠金融，进而构建和完善有商业性金融、政策性金融和普惠金融三大支柱构成的中国特色社会主义金融体系，走出中国特色的金融发展之路。二是要坚持市场化改革方向。四十多年的金融改革发展历程，就是不断推进市场化改革、更好发挥市场作用的过程。防范金融风险，需要尊重市场规律，发挥好市场作用，淘汰无效供给，优化金融资源配置，降低金融风险。坚持市场化改革方向，要不断完善市场化激励机制，重构市场化决策的微观机制，更好地发挥价格和竞争对于资源配置的引导作用。完善金融机构现代公司治理体系，加强内控制度建设，防范操作风险、合规风险和道德风险。三是要坚持金融稳步开放的道路。以改革促开放、以开放促改革，是改革开放四十年来我国经济发展的重要实践经验。

　　在坚持三个基本原则的同时，要处理好“三大关系”：一是处理好稳增长与防风险关系。处理好稳增长与防风险的关系，关键在于把握好宏观经济金融政策，确保宏观调控政策的连续性和稳定性，合理引导社会预期，防止经济出现大起大落，使经济运行保持在合理区间。合理的经济增长和宏观形势预期，是确保企业稳定进行投资和生产的基础，短期的强刺激政策，不仅会打乱企业生产的节奏，而且会加剧产能过剩问题。保持宏观政策稳定，在确保经济社会发展在合理区间的基础上，深化供给侧结构性改革，提升内生发展动力，激发微观经济主体，充分释放改革红利，从根本上化解经济领域的结构性矛盾。二是处理好强化市场约束机制与金融稳定之间的关系。要把市场约束机制挺在前面，发挥市场竞争中“优胜劣汰”的作用，要进一步强化市场约束，形成准入和退出的常态化机制。打破刚性兑付，不能为了一时的稳定而放弃市场“优胜劣汰”规律。三是处理好金融监管与金融风险、金融创新的关系。金融监管必须到位，金融创新必须符合我国国情。对于不当创新、过度创新等行为，要加强监管，及时制止。对于假创新、伪创新现象要及早揭露，及时处罚。要不断更新金融监管理念，使监管与时俱进，既能管住，使市场创新有序，又能鼓励创新，使创新活力充分释放。

　　从河南的情况来看，要围绕经济的供给侧结构性改革做好我们的金融工作，认真推进金融供给侧结构性改革。具体来说，要重点做好以下工作：第一，要做大做强金融总量，继续发展壮大“金融豫军”。第二，要优化金融组织体系，充分发挥地方法人主力军作用，加快农信社改革，完善治理结构，充实资本实力，增强发展能力。第三，要充分运用多层次资本市场，推进我省供给侧结构性改革。第四，实施好金融扶贫、普惠金融、小微金融、自贸金融、绿色金融、科技金融，为脱贫攻坚、乡村振兴、中小微企业发展、对外开放、绿色发展、科技创新等提供更优质的金融服务。第五，要按照市场化、法制化的思路，多方合力做好金融风险防范化解工作。第六，补齐金融监管短板，强化金融监管问责。

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