摘要：五月中下旬以来，安阳连续阴雨导致气温偏低，影响到正处灌浆末期的冬小麦成熟。安阳分局强化监管引领，指导辖内银行机构强化对各类粮食企业的资金保障力度，加强与育种企业对接合作，在提高授信额度、审批便利、利率优惠、抵质押方式等方面给予合理安排，以保良种实现保丰收。同时，第一时间成立农业保险救灾理赔专项工作小组，深入田间地头和基层网点开展调研督导，督促各农险经办公司做好夏粮理赔服务。指导辖内保险公司启动农业保险大灾应急预案，24小时不间断接受报案，建立理赔绿色通道，优化查勘定损方式，统筹内外部资源加快理赔工作进度，确保夏粮及时收储和夏种夏管按时开展，不违农时减轻农户损失。

一、创新背景

安阳是全国优质小麦生产基地、全省重要农产品生产基地、素有“豫北粮仓”的美誉。安阳作为粮食生产大市，收储资金需求量大，且受疫情及贸易市场受阻，贸易粮业务需求增大。但粮食收储支付高频、时效性强，企业普遍小而分散、缺乏传统抵质押物、融资可得性差，无法满足粮食收储季高频结算需求，尤其5月中下旬以来，豫北地区小麦灌浆末期受连续阴雨低温天气影响，造成亩产和品质有所下降。为落实好国家粮食安全战略，确保夏粮及时收储和夏种夏管按时开展，不违农时减轻农户损失。为此，安阳分局充分发挥金融科技与服务“三农”优势，针对夏季粮食支持粮食收储，助力粮食安全。

二、主要做法

（一）强化科技引领，实现金融服务三夏“精准灌溉”。引导辖内银行机构充分利用“科技+金融”手段，实现金融服务线上问、金融业务线上办，全面提升贷款审批效率，保障灾后粮食生产不误农时。加大对高标准农田建设、水利工程等农业基础设施的信贷支持力度，积极提升对种粮大户土地流转、农机采购等经营活动的信贷资金支持，提升粮食生产的规模化、机械化水平，加强农业生产对抗天灾能力。以土地承包经营权为支点，积极寻找和拓展契合粮食生产特点的抵押物和担保方式，通过 “银行+合作社+农户”“银行+信用村+农户”等方式，提升种粮大户融资可获得性。对受本次连阴雨影响小麦减产造成暂时还款困难的农户，建议给予展期、减免息、无还本续贷等政策支持，切实减轻粮食生产负担。

（二）因企施策，注入金融信贷资金“源头活水”。督促银行机构加大对各类粮食企业的资金保障力度，政策性银行和各类商业银行共同从“大中小微”各层面对粮食企业所需收购资金提供多元化充分保障，加大对灾后主粮收购力度。对粮食骨干核心企业、农业产业化龙头企业以及新型农业经营主体不断加大金融供给，通过信贷倾斜和利率优惠等方式调动农户种粮积极性，夯实粮食安全基础。持续引导银行机构加强与育种企业对接合作，在提高授信额度、审批便利、利率优惠、抵质押方式等方面给予合理安排，以保良种实现保丰收。对饲料加工、工业酒精生产等非食用小麦收购大户，可出台便利措施适当放宽贷款条件和融资条件，及时满足企业资金需求以收储更多未达标小麦，减轻农户损失。

（三）创新运作，进一步完善农业保险保障体系。引导保险公司在落实农业保险大灾风险准备金制度基础上，应主动创新，通过再保、分保、共保等模式，分摊赔付风险。探索开展“农业保险+”模式，推进农业保险与信贷、担保等金融工具联动，拓宽农业保险融资作用，建立和完善财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的农业保险大灾风险分散机制。加强专业人才队伍建设，充分发挥查勘理赔及农险协保员队伍功能，不断提升农网队伍实力。加快推进农险技术创新，在承保理赔各个环节积极引进新科技手段，提升服务专业性精准性。

三、取得成效

该分局专题督导农发行、农行、农商行等银行机构针对不同类别客户提前开展授信审批，加大对各层级粮食收储、购销和加工企业的金融支持力度，保证夏粮收储资金及时到位，以“钱等粮”推动“粮归仓”。截至6月末，安阳银行机构已发放夏粮收储贷款10.62亿元，所支持的贷款企业已累计收购粮食687496.03万斤。同时，成立农业保险救灾理赔专项工作小组，第一时间安排相关工作，深入田间地头和基层网点开展调研督导，督促各农险经办公司做好夏粮理赔服务。指导辖内保险公司启动农业保险大灾应急预案，24小时不间断接受报案，建立理赔绿色通道，优化查勘定损方式，统筹内外部资源加快理赔工作进度。截至6月末，辖内保险公司已全部完成夏粮农险理赔，赔付面积17.97万亩，支付赔款5369.39万元，服务受灾农户15万户次，理赔完成率100%。

四、经验启示

一是实地调研，收集需求，切实做好与农户对接沟通，实地调研粮食收储难点、痛点及需求，及时将述转交银行保险机构，督促机构不断优化产品，简化流程，更好满足客户需求。二是围绕夏种、夏管重点领域，督促银行机构开辟“绿色通道”、缩短审批时限，加大无需抵质押物的农户小额信用贷款发放力度。三是充分运用金融科技，强化技术支持，切实解决效率和操作风险问题。四是对于季节性强的业务，特别是粮食收储类业务，监管部门可与地方政府联合进行方案设计，指导金融机构开辟绿色审批渠道，缩短审批流程，充分满足业务季节性的特点。

（报送单位：安阳监管分局）