摘要：漯河市通过构建金融“一盘棋”模式加大乡村振兴金融支持力度，围绕粮食安全、乡村特色产业、乡村建设、创新产品等多领域开展金融合作，包括但不限于银行机构之间的合作、银行与保险机构之间的合作、银行与政府部门的合作、保险与政府部门的合作等，打造了“政银担保投”五位一体联合支农模式，为漯河市建造了更为科学化金融服务体系，特色产业得到创新发展、信息交换有了新平台、生猪产业得到新助力、新型农业经营主体也有了新方向。

一、基本情况

近几年，漯河市持续加强金融联动，以建设农业强市为目标，深入推进多层次、全方位、高标准的金融体系建设，努力打造“政银担保投”五位一体金融服务格局，持续加大乡村振兴金融服务力度，为乡村特色产业、粮食安全、乡村建设、创新产品等多领域打造金融支持体系。

二、主要做法及成效

（一）“银银合作”开展错位竞争。各银行机构立足于产业优势特点，结合自身发展战略，错位竞争填补产业缝隙，形成更为科学的金融支持体系，以临颍县特色产业小辣椒为例，大型银行利用体量优势，积极抢占市场，农业银行聚焦辣椒存储环节，采用“合作社风险补偿基金+合作社推荐+存货抵押”的贷款模式，为临颍县辣椒市场投放贷款近6亿元。农村中小银行机构立足于扎根农村优势，着力满足小农户金融需求，在辣椒收购时点积极开展上门走访，通过发放“辣椒贷”破解农户资金难题。建设银行聚焦辣椒生产环节，着力支持5G智慧辣椒种植基地，通过 “E政通”产品发放贷款1180万元，帮助建成20000亩辣椒基地，带动种植户4000户。

（二）“银保合作”聚焦增信服务。积极利用保单增信，为漯河市特色产业发展提供信贷支持，如中原农险与建设银行、农业银行、邮储银行建立合作关系，致力于将金融服务延伸至种植户、养殖户等终端农户，为香菇种植户以及其他种植大户授信1000余万元，有效解决了群众的资金难题。漯河市银行机构与保险机构之间密切配合，形成“资源共享、渠道互补、融合协作”共赢局面，为乡村振兴提供更广大发展空间。

（三）“政银合作”着力信息交互。农业银行与临颍县人民政府打造了全省首个挂牌营业的农村产权交易中心，该平台充分整合农村信息，协同银行、担保机构建立产权交易与金融服务联动机制，充分带动金融账户合作、资金增值服务、场景化金融服务、融资融信业务等一系列金融服务，截至8月末，已开立相配套的村集体账户142户，依托产权交易数据累计投放粮食安全、乡村振兴产业贷款近3600万元，成功开立村集体经济组织账户近125户。

（四）“政保合作”激发创新动力。中原农险从推进土地托管入手，构建保险公司、县政府、村集体、农业社会化服务组织“四方联动”的工作机制，打造风险可控、健康可持续的新型农村集体经济发展模式，创新推出村集体订单履约保证险、种植托管履约信用险等产品，对托管土地的农作物提供保险兜底保障；为推进食品安全示范市创建，漯河市政府与辖内保险公司建立了“政府主导、银行代保、企业减负、群众受益”的食品安全责任保险运作新模式，建立起“事前预防、事后补偿”风险保障机制，为“农食融合”发展保健护航。

（五）“保投合作”赋能生猪产业。太平洋财险壮大生猪养殖“保险+期货”项目，在实现全国三个首创的基础上，与五家期货公司联合推出太平洋财险漯河生猪专项项目，成为了河南唯一一个成功申报“大商所农民收入保障计划”的项目，为113户次养殖户累计提供风险保障1.87亿元，投保生猪共计114685头，赔付率为农户自缴保费的2.56倍，成功通过“保险+期货”的联合运用，提高了农户抵御自然灾害及价格波动双重风险能力。

（六）“政银担”服务新型主体。邮储银行与临颍县政府、省农信担保公司联合推出“三位一体”新型农业主体特色贷款项目，解决土地承包经营权等受限于相关政策无法进行确权流转和抵押登记问题，有力支持了临颍县辣椒收购、木业加工等当地特色产业，截至8月末，当年支持新型农业经营主体175户，累积放款1.19亿元。

三、经验启示

一是为各金融主体搭建合作平台，充分进行信息交换，充分利用自身优势，寻求合作可能性，如银行机构的网点优势、保险机构的资金优势、担保机构的风险缓释职能等可充分进行整合，达到“1+1＞2”的效果。二是积极向政府部门进行工作汇报，争取政府部门政策支持，相关合作方案的提出要紧跟时政导向同时契合本地实体经济发展方向。三是积极挖掘当地特色产业金融潜力，如漯河市的生猪产业，通过“保险+期货”模式已经在全国范围内实现了“三个首创”。